一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程預(yù)算是建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙和現(xiàn)行工程預(yù)算定額編制的建設(shè)工程從籌建到工程竣工所需的全部費(fèi)用，而工程結(jié)算可以反映建設(shè)單位的建設(shè)水平和管理狀況，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)。因此，國(guó)通建議，研究建設(shè)工程預(yù)算審計(jì)和建設(shè)工程竣工結(jié)算，對(duì)改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、降低工程造價(jià)具有重要作用。

編制工程量的單位不同。

我們傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)方法是：建設(shè)工程量由招標(biāo)單位和投標(biāo)單位按圖計(jì)算。工程量清單計(jì)價(jià)由招標(biāo)單位計(jì)算或委托有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位計(jì)算?！肮こ塘壳鍐巍笔钦袠?biāo)文件的重要組成部分。各投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)人提供的“工程量清單”、自身技術(shù)設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)成本、企業(yè)定額、管理水平，獨(dú)立填寫(xiě)單價(jià)編輯。

編制工程量清單的時(shí)間不同。

傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)方法是在發(fā)布招標(biāo)文件后編制（招標(biāo)與投標(biāo)人同時(shí)編制或投標(biāo)人編制前后）。工程量清單報(bào)價(jià)方法必須在發(fā)布招標(biāo)文件前編制工程量清單。

不同的表現(xiàn)形式。

采用傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)方法一般是總價(jià)形式。工程量清單報(bào)價(jià)方法采用綜合單價(jià)形式，包括勞動(dòng)力成本、材料成本、機(jī)械成本、管理成本、利潤(rùn)、設(shè)施成本、保險(xiǎn)、稅率，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。工程量清單報(bào)價(jià)具有直觀、單價(jià)相對(duì)固定的特點(diǎn)。國(guó)通成本提醒，當(dāng)工程量發(fā)生變化時(shí)，單價(jià)一般不調(diào)整。

編制依據(jù)不同。

傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)方法是基于圖紙；勞動(dòng)力、材料、機(jī)械臺(tái)階消耗量按建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的預(yù)算定額計(jì)算；勞動(dòng)力、材料、機(jī)械臺(tái)階單價(jià)按工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的價(jià)格信息計(jì)算。工程量清單報(bào)價(jià)法根據(jù)建設(shè)部第107號(hào)令的規(guī)定，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單及相關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、合理的施工方法和建設(shè)行政主管部門(mén)制定的相關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法編制。企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)是根據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息或建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的社會(huì)平均消費(fèi)定額編制的。

費(fèi)用構(gòu)成不同。

傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)法的工程造價(jià)由直接工程費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)資金、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅收組成。工程量清單計(jì)價(jià)法的工程造價(jià)包括部分工程費(fèi)、措施工程費(fèi)、其他工程費(fèi)、費(fèi)用和稅費(fèi)。包括完成每個(gè)項(xiàng)目所包含的所有工程內(nèi)容的費(fèi)用；包括完成每個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容所需的費(fèi)用(費(fèi)用和稅金除外)；包括工程量清單中未反映的施工中必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需費(fèi)用，包括風(fēng)險(xiǎn)因素增加的費(fèi)用。

不同的評(píng)標(biāo)方法。

傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)投標(biāo)一般采用百分制評(píng)分法。采用工程量清單計(jì)價(jià)法投標(biāo)，一般采用合理的低報(bào)價(jià)中標(biāo)法，不僅要對(duì)總價(jià)進(jìn)行評(píng)分，還要對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行分析評(píng)分。

不同的項(xiàng)目代碼。

采用傳統(tǒng)的預(yù)算定額項(xiàng)目代碼，全國(guó)各省市采用不同的定額子項(xiàng)目，采用工程量清單計(jì)價(jià)全國(guó)統(tǒng)一代碼，項(xiàng)目代碼由12個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九為統(tǒng)一代碼，其中一、二為附錄順序代碼，三、四為專業(yè)工程順序代碼，五、六為分部工程順序代碼。七、八、九為分項(xiàng)工程名稱順序代碼，十至十二為清單工程名稱順序代碼。前九位代碼不能更改，后三位代碼由清單編制人根據(jù)項(xiàng)目設(shè)置的清單編制。

合同價(jià)格調(diào)整方式不同。

傳統(tǒng)的定額預(yù)算定價(jià)合同價(jià)格調(diào)整方法有：簽證變更、定額解釋、政策調(diào)整。工程量清單定價(jià)法合同價(jià)格調(diào)整方法主要是索賠。工程量清單的綜合單價(jià)一般以招標(biāo)報(bào)價(jià)的形式反映。一旦中標(biāo)，報(bào)價(jià)作為簽訂施工合同的依據(jù)相對(duì)固定，工程結(jié)算按承包商實(shí)際完成工程量乘以清單中相應(yīng)的單價(jià)計(jì)算。減少了調(diào)整的活動(dòng)。傳統(tǒng)的預(yù)算定額通常用這個(gè)定額來(lái)解釋定額規(guī)定，結(jié)算中有政策文件調(diào)整；工程量清單的定價(jià)單價(jià)不能隨意調(diào)整。

計(jì)算工程量時(shí)間前置。

工程量清單由招標(biāo)人在招標(biāo)前編制。為了縮短施工周期，業(yè)主通常在初步設(shè)計(jì)完成后開(kāi)始施工招標(biāo)，并在不影響施工進(jìn)度的前提下發(fā)布施工圖紙。因此，承包商根據(jù)報(bào)價(jià)工程量清單中工作內(nèi)容下的工程量一般為預(yù)算工程量。

達(dá)到投標(biāo)計(jì)算口徑的統(tǒng)一。

因?yàn)槊總€(gè)投標(biāo)人都按照統(tǒng)一的工程量清單報(bào)價(jià)，達(dá)到了統(tǒng)一的投標(biāo)計(jì)算口徑。不再是傳統(tǒng)的預(yù)算定額投標(biāo)，每個(gè)投標(biāo)人計(jì)算工程量，每個(gè)投標(biāo)人計(jì)算工程量不一致。

索賠事件增

由于承包商對(duì)工程量清單單價(jià)中包含的工作內(nèi)容一目了然，如果施工方不按清單內(nèi)容施工，任何要求修改清單，都會(huì)增加施工索賠的因素。